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內容來自sina新聞
雲林融資貸款二胎年息代市長魯毅給佛山帶來瞭什麼？
佛山代市長魯毅。 丁銓 攝
履新佛山8個多月，在不少媒體和官員的眼裡，佛山市委副書記、代市長魯毅“很低調、很務實”。
自5月22日在佛山首次亮相至今，筆者翻閱期間的《南方日報》及同城媒體關於魯毅的報道。相對佛山這樣一個經濟大市的主官來說，並不算多。
在2月4日舉行的佛山各界別委員代表座談會上，佛山市委書記劉悅倫回顧過去一年的工作時說，魯毅是名副其實的“黃金拍檔”，“人品優秀、顧全大局，創新型能力和開拓能力也比較強，又有紮實的金融專業知識，非常勤政”，相處8個多月，劉悅倫對魯毅評價頗高。
魯毅的“勤政”有跡可循。其實，他在媒體中亮相的時間僅占到他參與各項重點會議、實地考察工作的“冰山一角”。8個月來，代市長魯毅的時間都去哪兒瞭?擔綱佛山主官的這段時間裡，他給佛山帶來瞭什麼?未來，又將繼續給佛山帶來什麼?
擅金融??“金融能手”打造金融創新生態圈
豐富的金融領域經驗讓魯毅在佛山的金融工作開展如虎添翼，與此同時，他還看到瞭當前佛山金融發展的不足。在2015年佛山“全會”和政府工作報告中，“金科產融合”都成為今年的工作重點。
2014年11月4日舉行的佛山市金融工作會議上，魯毅再次強調金融發展引領佛山經濟轉型的重大意義。他指出，金融是現代經濟的核心，重要地位日益凸顯。隨著金融體制改革各項措施的深入推進，金融與實體經濟的結合將更加緊密，金融業將迎來新一輪的黃金發展期。基於這一判斷，佛山今後要進一步優化金融生態、激活金融資源，突出金融業作為高端服務業的產業地位，樹立以金融引領經濟轉型的新理念。
2014年是佛山金融行業高速發展的一年，截至是年9月底，佛山金融機構本外幣各項存款餘額達11335.29億元，貸款餘額7487億元，金融總量穩居全省第三，其中居民儲蓄存款接近6000億元，在全國地級市中名列前茅。
結合魯毅在深圳的“金融能手”經歷，2014年以來的頻頻金融大動作尚屬意料之中。在當前寶安中心區內，金融概念已經深入人心。不少企業把目光瞄準瞭這塊與前海比鄰的黃金地段，近年來，深圳農村商業銀行、渤海銀行等航空母艦紛紛將總部或地區總部遷至此地。
這些成績離不開時任寶安區委書記魯毅對金融發展的大力支持，據悉，為瞭搭乘前海金融發展“綠色通道”，魯毅曾多次帶隊赴前海管理局考察取經。2013年5月，寶安區提出20項改革，第一條就提出加快構建與前海合作對接和協同創新機制，“金融創新”被提到重要位置。
豐富的金融領域經驗讓魯毅在佛山的金融工作開展如虎添翼，與此同時，他還看到瞭當前佛山金融發展的不足。在2015年佛山“全會”和政府工作報告中，“金科產融合”都成為今年的工作重點。佛山民間金融街、廣東金融高新區股權交易中心、深交所路演中心等平臺的重要地位再次得到重申。魯毅指出，要充分發揮金融支持實體經濟發展的作用，優化金融生態環境，引導民間資本投入科技型、智慧型企業。
而對於佛山企業代表多次反映的“融資難、融資貴”問題，魯毅在今年佛山全會的金融科技分組討論會上，直接點名讓金融系統的代表解答這一問題，並提出要把制度設計、產品設計與佛山實體經濟有效結合，結合資源做到金融創新，減少銀行的風險性和不確定性。
2015年的佛山金融將走向何方?在魯毅這樣一位“金融能手”的主政下，佛山有理由表示期待。
鉆文化??在創新中繼承 用文化引領城市升值
2月4日，魯毅履新佛山後首次代表市政府作政府工作報告，“文化旅遊創意產業”的概念首次出現在佛山的報告之中。探索傳統與現代、繼承與創新的共融發展，用文化來引領城市升值，已經成為魯毅施政的重點方向之一。
2月4日，魯毅履新佛山後首次代表市政府作政府工作報告，“文化旅遊創意產業”的概念首次出現在佛山的報告之中。在同一天召開的政協大會上，魯毅透露，這是一項經過瞭多次調研之後做出的決策。作為傳統制造業大市，佛山歷史文化底蘊非常深厚，同時每年都吸引瞭大批海內外遊客來佛山旅遊觀光，基於這一現狀，佛山在經過多次調研後，決定將旅遊文化創意產業當作佛山市重點產業來打造。
報告提出，2015年佛山將大力發展文化會展、藝術創意、動漫遊戲等文化產業，加快建設石灣“國傢級文化產業示范園區”等重點項目，促進社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅遊創意產業打造成為佛山市戰略性支柱產業。截至目前，佛山市已經成立瞭推進旅遊創意產業領導小組。
毋庸置疑，探索傳統與現代、繼承與創新的共融發展建地貸款台南北區建地貸款，用文化來引領城市升值，已經成為魯毅施政的重點方向之一。
而其在特區工作時豐富的相關經驗，會讓他在領導佛山的文化工作時更加得心應手。在2014年初的深圳文博會中，魯毅主政的寶安區鳳凰古村大放異彩，並成為影響力最大的文博會分會場之一。在第十屆“文博會”期間，該分會場各活動點共迎來參觀遊客近10萬人次。在鳳凰古村內舉辦的非遺展中，共有60多傢企業與展示單位洽談合作，達成合作新北深坑農地貸款意向10億元，直接成交5000萬元。
攜先進特區經驗而來，在魯毅履新佛山後的大半年裡，佛山文化領域動作頻頻。2014年11月初，《佛山市百村升級行動計劃建設方案》正式批準實施，未來兩年佛山市將完成108個具有規模和示范作用的村居的改造提升。
這份“百村升級計劃”受到佛山各界的認可。除瞭改善現有村居環境、推動新型城鎮化建設之外，108個村居改造也是佛山實現從城市升級走向城市升值的必經之路。
同樣發生在去年底的佛山重要文化活動，是“四大名鎮城市文化經貿交流合作會議”。
來自湖北武漢、江西景德鎮、河南開封以及佛山的多個政府代表團和文化團體出席該次會議。會上，四大城市共同簽署《中國四大名鎮城市文化經貿交流合作框架協議》，同時四市還就加強城市文化遺產保護向全國歷史文化名城發出倡議，並擬定《加強城市文化遺產保護倡議書》，《中國四大名鎮》圖冊首發儀式也同步進行。
探索傳承和發揚，離不開對城市本土的熱愛。多年的廣東生活經歷讓魯毅對珠三角的環境十分熟悉，最明顯的表現特征是語言，筆者觀察，在會議及考察等多個場合，祖籍湖北的魯毅已經實現無障礙的粵語交流。
如此看來，魯毅這個大半年前曾表示自己是個“初來乍到的新兵”，正在融入佛山的傳統，向著推進“現代城市”與“傳統文化”協調發展的方向邁進。
重法治??領銜打造法治政府 接棒力爭地方立法權
一個關於2015年佛山政府工作報告的修改細節，可以看得出魯毅的“法治理念”，那就是將“鐵腕治污”四個字改成瞭“依法治污”。
在“金融”與“文化”之外，代市長魯毅履職佛山以來的另一個關鍵詞就是“法治”。
一個關於2015年佛山政府工作報告的修改細節，可以看得出魯毅的“法治理念”。佛山市政研室經濟建設科科長袁江勇透露，魯毅曾多次親筆修改政府工作報告，其中印象深刻的一個細節便是將“鐵腕治污”四個字改成瞭“依法治污”。“什麼是鐵腕?我們一定要有法可循。”魯毅說。
佛山法制局最近很忙。除瞭編制行政機關權責清單時，梳理出佛山172個行政機關的11773項行政職權之外，還籌備瞭一場市長法律顧問聘任會，聘請7位資深律師擔任佛山市市長法律顧問。擔任代市長魯毅的法律顧問的是佛山知名律師曹建宇。他表示，在倍感壓力的同時，能夠擁有一個對話主政者、為主政者行政決策提供法律意見或建議的機會十分難得。
“市長法律顧問”被看成是佛山實現依法行政和打造法治政府的新一輪開端。佛山市法制局副局長劉祖輝解釋說，行政職權梳理的原則之一便是“對無法律法規依據或原法律法規依據被廢止的行政權力，一律取消;對有法律法規依據、但不符合全面深化改革要求的行政權力，予以嚴管”。
依法行政，重在為權力劃邊界、定規則。除瞭曬政府權責清單，去年以來，佛山在此方面還做瞭諸多探索。
2014年以來，佛山先後出臺瞭《佛山市行政過錯責任追究實施細則》《佛山市實行黨政領導幹部問責的實施意見》等文件，對“什麼情形下會被問責”、“怎麼問責”進行瞭明確的規定。
堅持依法行政被列入2015年佛山八大重點工作之一。2月4日出爐的佛山政府工作報告指出，佛山要牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護憲法與法律權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設權責明確、便民高效的法治政府、完善重大行政決策法治化程序，制定行政決策目錄管理辦法等制度規范。
2月6日，佛山市第十四屆人大五次會議將對人大法制委員會組成人員名單草案進行表決，這在佛山屬首次。“法制委員會的設立，主要是佛山下一步為迎接地方立法權做準備。”廣東海迪森律師事務所副主任張曉峰告訴記者。
在地方立法權的爭取道路上，佛山已經走過瞭十二年艱辛歷程。今年佛山是否一定能獲得成功尚無定論，但在魯毅的法治理念引領下，依法行政、法治政府等的建設必將為佛山的法制環境加分。
■聲音
初來乍到，我是一名新兵，大傢都是我的老師，我將盡快進入角色，盡快融入佛山，接好佛山改革發展的接力棒。
——2014年5月22日，魯毅首次亮相佛山。
金融是現代經濟的核心，重要地位日益凸顯。隨著金融體制改革各項措施的深入推進，金融與實體經濟的結合將更加緊密，金融業將迎來新一輪的黃金發展期。佛山今後要進一步優化金融生態、激活金融資源，突出金融業作為高端服務業的產業地位，樹立以金融引領經濟轉型的新理念。
——2014年11月4日，魯毅出席佛山金融工作會議，指出佛山金融大有可為。
我手上有一組數據，2013年全國商業銀行貸款金額76.6萬億，貸款餘額占GDP134.6%;同年在佛山商業銀行貸款7600億，占GDP比重剛到100%，還不到全國平均數，這30點的差距折合有2000億人民幣，說明佛山還有很大空間，如何說服和推動商業銀行發展，如何讓金融為實體經濟服務創新，我們要研究好琢磨好這個點。
——2015年1月22日，佛山市委全會分組討論會議上，魯毅與佛山金融“大咖”的交談。
佛山的歷史文化深深印在人們的身上，佛山多年來一直致力於提高軟實力，佛山與佛文化密切相關，佛教文化發達，是全國唯一以“佛”命名的城市，禪城區也是全國唯一以“禪”命名的縣區，佛山的創新意識和開放文化亦非常發達，清代有康有為，如今佛山企業傢秉承瞭這種開放的思想，推動企業和社會發展，這些都是佛山軟實力的重要組成部分。
——2014年10月30日，魯毅參加“歐洲及海上絲綢之路沿線國傢主流媒體看廣東”媒體采訪團座談會時，這樣向境外記者介紹佛山。
佛山有望成為全省第一批地方立法的設區市，要把工作重點放在高素質法律人才儲備、立法重點領域研究上，盡快具備地方立法能力。
——2014年11月7日，魯毅在佛山市長法律顧問聘任會上提出瞭對依法治市的期待。
佛山的命題 魯毅的考題
■焦點
裝備制造：
2015年，在魯毅即將肩負起的各類挑戰中，來自裝備制造業的命題首當其沖。
裝備業的重要性已無需贅言：無論不久前的市委全會報告還是今年的市政府工作報告，都把大力發展先進裝備制造業置於新一年佛山全部工作的首位。
然而作為資本密集型與技術密集型並具的行業，先進裝備業發展並非一片坦途。在佛山再次吹響“力爭到2020年裝備制造業總產值突破1萬億元”的號角之後，一個更具體的命題也緊隨而來：發展裝備業，佛山將如何解答資本與科技的有效對接?
“產能增千億，至少需三百億流動資金”
1月29日，佛山市舉行瞭“金融·科技·產業”對接洽談暨科研成果發佈展示會。同日，有90多傢科技企業、104傢中小企業參加瞭這場佛山近年來規模罕見的商貿活動。
被吸引而來的，還有85傢金融機構。但相比之下，企業的需求更加急切：洽談會上有融資需求的科技企業項目共116項，總融資需求20.4億元。有融資需求的中小企業項目共103項，總融資需求7.87億元。其中涉及裝備制造業的項目不在少數。洽談會開幕式的主持人，正是佛山代市長魯毅。
在這場洽談會上，佛山市珠江西岸裝備制造產業聯盟發展促進會執行會長許冠告訴記者，先進裝備業是真正的資金、技術雙重密集產業，假設一個裝備業的產能想要增加一千億，起碼需要新增三百億流動資金來支撐。
特別對於初創的技術型裝備企業而言，雖然有技術優勢，但融資需求也格外強烈。在佛山的洽談會現場，佛山市阿奴邁機械設備有限公司的自動包裝設備項目，預計總投資300萬元，全都需要銀行貸款。
此類案例背後，是來自外部的高新技術與工業資本“聯姻”推動裝備業發展的迫切性。1月，珠三角多個地市召開市委全會，從佛山到東莞、珠海，各地普遍對先進裝備業、智能制造給予關註。裝備業的發展熱潮蓄勢待發。而如何回答上述問題，各地普遍面臨挑戰。
在佛山，回答這一問題的迫切性表現得更為突出。去年省委書記胡春華在佛山調研裝備制造業發展情況，要求佛山在打造珠江西岸先進裝備制造產業帶中發揮龍頭帶動作用。
而在“龍頭帶動”中，打通資本與技術的聯系，無疑也包含在佛山發展裝備業的任務之中。
金融科技產業融合：廣東期待佛山破題
但不可忽視的是，佛山發展裝備業實行“創新驅動”的條件已較以往大為改善。隨著國傢創新型城市建設推動，佛山正在吸引更多外來技術、團隊，為裝備業的技術革新提供瞭新的選擇。
去年底，佛山中科院研究院光機電產業孵化器、廣工大研究院等平臺就引入瞭智能數控、3D打印、智能機器人、光機電等高端裝備領域的一大批項目。
近日，佛山還發佈瞭《佛山智能制造2025行動計劃(征求意見稿)》，提出推進新一代信息技術與制造業深度融合，到2020年，制造業基礎能力和產品質量水平明顯提升，初步建立智能制造創新體系，完成制造業的智能化、數字化改造。
在技術、資本雙雙獲得支持的情況下，佛山本土的裝備企業也能給出驚艷表現。參加前述洽談會的廣東瑞州科技有限公司就是一個例子。去年7月，該企業在廣東金融中心OTC市場掛牌，通過公司的股權質押在南海農商銀行獲得融資。此後該企業市場拓展提速，成功打進瞭對技術要求嚴格的德國市場。今年2月，這傢企業還打算去意大利參加米蘭工業展，繼續進攻國際市場。
此外，就在上個月，佛山裝備業已在資本市場迎來開門紅。1月23日，伊之密、南華儀器登陸深交所創業板，成為IPO重新開閘後，首批實現直接融資的佛山裝備制造企業。魯毅與企業同赴深交所，見證瞭這個重要時刻。
即便如此，魯毅肩上的擔子仍然毫不輕松。“佛山要充分把握全省加快轉型升級的重大契機，找準金融科技產業融合的突破口。”29日，出席前述洽談會的副省長陳雲賢強調，省政府明確瞭珠三角西岸重點發展裝備制造業，佛山作為珠江西岸先進裝備制造業產業帶的龍頭，加快推動金融、科技、產業融合發展正當其時。
顯然，全省視野中的佛山，已經要肩負起以金融、科技、產業融合促進裝備業發展，乃至為珠江西岸各地政府作出示范的重擔。
而佛山如何破題，也將為珠江西岸、乃至整個珠三角所矚目。
撰文：南盼 趙越
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-02-06/09125969271068350009094.shtml
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