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二連浩特擬設智庫產業引導基金 促產業創新

CUBN記者 李正強 北京報道今年9月,國傢主席習近平在訪問中亞四國期間,闡釋瞭共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想,得到國際社會的高度評價和廣泛響應。期間,習近平在比什凱克會見蒙古國總統額勒貝格道爾吉時表示,中方本著互利共贏原則參與對蒙合作。雙方可以按照礦產資源開發、基礎設施建設、金融合作“三位一體,統籌推進”的思路加強經貿合作,搞好互聯互通大項目。在此背景下,作為對蒙古國開放的最大口岸,二連浩特市面臨著中蒙關系發展帶來的前所未有的直接機遇。日前,有消息傳出,中國智庫產業區發展(控股)有限公司擬與二連浩特市政府共同設立智庫產業引導基金。對此,記者就智庫產業引導基金設立的相關情況采訪瞭中國東中西部區域發展和改革研究院執行院長於今,金融專傢孫飛教授,人民大學王吉培博士。記者:“絲綢之路經濟帶”的提出,對二連浩特的口岸經濟及產業發展將帶來哪些機遇?於今:習近平主席提出的“絲綢之路經濟帶”戰略構想,致力於創新模式以打造區域大合作的新格局。“新絲綢之路經濟帶”應該包含五條古通道:一為“沙漠絲綢之路”,從洛陽和西安兩大漢唐時期的都城出發,經河西走廊至西域,然後通往歐洲;二為北方草原地帶“草原絲綢之路”;三為東南沿海“海上絲綢之路”;四為西南地區通往印度的絲綢之路;五為自福建武夷山起,從二連浩特貫穿蒙古、經西伯利亞通往歐亞大陸腹地的“茶葉之路”。這也是習近平主席今年在莫斯科國際關系學院的演講中提到的“萬裡茶道”。雖說“萬裡茶道”的時間要晚於“絲綢之路”一千多年,然而其經濟意義和巨大的商品負載量來說,卻是其它“絲綢之路”無法比擬的。由於這條“萬裡茶道”的存在,使十七世紀和十八世紀的世界東西方構成瞭兩個中心。因此,二連浩特處於“絲綢之路經濟帶”特殊地緣優勢,充當著中國和蒙古國、俄羅斯以及亞歐橋梁的作用體現。作為第二批國傢重點開發開放試驗區的二連浩特,要按照“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的要求,以加強商貿物流、文化旅遊、科技教育等領域合作為重點,緊緊抓住機遇、積極主動作為,深化區域經濟一體化、陸路交通一體化,促進互利共贏,充分利用中蒙俄三國的智力資源和政策資源,縱深技術、投資、金融等合作領域,積極發展新型戰略產業,努力把二連打造成為絲綢之路經濟帶和亞歐區域的智庫產業示范區、交通物流商貿樞紐區、高端生產要素聚集區。記者:二連浩特建立智庫產業引導基金有哪些必要性?於今:長期以來,二連浩特一直處於國傢投資的非重點區域,各類創業投資機構數量和資本總規模,與中部其他省份相比有一定差距,在資金的獲取上處於不利的地位。二連浩特缺少大企業、大園區、大項目支撐,對口岸拉動作用不強,經濟增長後勁不足。通過設立智庫產業引導基金可通過開展風險補助、投資保障、階段參股三類項目,向智庫產業註資,同時引導戰略新興企業主動引進新技術、新材料,提高產品的核心競爭力,加快項目的產業化進程,形成優勢產業群體。智庫產業引導基金的設立和發展,有利於聚集包括證券、期貨、外匯服務、評估機構、投資公司、擔保公司等在內的專業金融中介服務機構,主動與經濟發達地區和國外進行項目、人才、技術的對接,建起高新技術企業、投資機構的信息資源庫,完善金融後臺服務支持體系。記者:由二連浩特市政府出資而建立智庫產業引導基金具備哪些可行性?孫飛:目前,國傢發改委已經明確將二連浩特市列入第二批試驗區建設試點地區,《建設二連浩特國傢重點開發開放試驗區實施方案(送審稿)》將於近期上報國傢發改委評審,一旦試驗區方案得到批復,將在貿易、投資、財稅、金融、土地等方面享受國傢賦予特殊的優惠政策。目前,蒙古與俄羅斯兩國發展步伐加快,蒙古國更加重視與我國的經貿往來,將紮門烏德升級為直轄市,加快南部交通和口岸基礎設施建設。俄羅斯正式加入WTO,經濟發展加速,為二連浩特擴大向北開放提供瞭便利條件。近年來,二連浩特創新招商方式,加大招商力度,通過舉辦二連浩特經貿論壇,推動中蒙俄三國沿線9個地區共同簽署《二連浩特共識》,與蒙俄政界、工商界、企業界簽訂資源合作開發、木材加工、跨境旅遊、進出口物流、馬產業合作等多個領域的三方合作協議;成功舉辦多屆“二洽會”,深入開展“招商引資年”活動,2012年實際引進到位資金增長31%。通過加強與蒙俄在科教文衛等方面的交流合作,動員各類民間組織對外開展務實合作,構建政府與民間並舉的對外交往新格局,良好的投資環境為項目投資提供瞭天然基礎。另外,由政府出資建立引導基金是有例可循的。目前,各地爭相以國有資本的參股帶動民間資本的進人,引導瞭更多社會資金的參與。2006年3月,國傢開發銀行與中新創投共同組建“蘇州工業園區創業投資引導基金”,總規模為10億元;2007年6月,國傢開發銀行與山西省政府共同設立“山西省創業投資引導基金”,引導基金總額為8億元,雙方各出資4億元;智庫產業引導基金的設立和運作模式,可以參考發達地區成功的運作經驗,公開招標專業管理機構,建立起規范、動態、完善的創業項目庫、創投機構庫和智庫專傢數據庫。記者:智庫產業引導基金的資金籌資模式、運營方式如何?如何保障基金正常運營?王吉培:智庫產業引導基金將在二連浩特市註冊,基金規模為10億元人民幣,首期募集4億元。二連浩特政府出資智庫產業引導基金,中國智庫產業區發展(控股)有限公司及其關聯機構出資部分資金,兩者共同設立首期母基金。由專業基金管理公司按照市場化原則對母基金進行運作,采取私募發行方式向工商企業、投資機構、銀行、社保基金、保險(放心保)公司、企業年會、證券公司等投資者募集資金。收益分配模式為單個項目退出並實現收益時可進行分配:首先,投資收益按照80%~20%行業慣例分別支付給基金出資人和基金管理人;其次,基金出資人收益中優先保證二連浩特市政府投資資金每年2%收益;其餘收益按照其出資額占除政府出資之外資金的比例分享上述80%投資收益。智庫產業引導基金運作模式將參考我國已經設立的產業投資基金運作模式,結合二連浩特經濟發展現狀,創新地提出智庫產業投資基金新的運作模式,其主要包籌資模式、管理模式、投資模式、退出模式及收益分配模式。為保障智庫產業引導基金的正常運營,將要求二連浩特市政府成立由財政、科技、經濟和審計部門等部門有關人員組成的政府引導基金管理委員會,加強對引導資金安排使用情況的監督檢查,定期開展項目評估和績效評價。智庫產業引導基金作為連接金融投資與產業創新發展的紐帶,是帶動智庫產業發展、促進優勢產業提升的主要金融工具。智庫產業引導投資基金的設立和發展,將是二連浩特未來促進主導產業創新發展、推動戰略性新興產業崛起的重要舉措。

內容來自hexun新聞銀行2胎利率銀行貸款年利率二胎年息

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-09/160416477.html
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陳志遠

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