陳志遠

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【廣廈會客廳第78期：城市新商圈蓄勢待發】

  新浪樂居訊(編輯 羅奔)城鎮化是一個浩大的工程，城市規劃是一個相對較小的工程，如果將兩者相比，那麼一個是大海，另一個就是水滴，大海雖大，離開瞭水滴也會幹涸；水滴雖小，卻能匯聚出大海的雄壯。

  一千多年前，北宋著名文學傢、政治傢范仲淹在其名著《嶽陽樓記》中寫下瞭這樣一句話"政通人和，百廢待興"。有趣的是，在湖南省會長沙改革開放幾十年的城市化進程中，尤其在其城市規劃上，這簡簡單單八個字卻代表瞭一段歷史及現狀：一直"政通人和"，仍然"百廢待興"。

  一座擁有"國際化大都市"夢想的城市

  1995年長沙十萬市民投票確立瞭長沙大園房屋土地貸款精神"心憂天下，敢為人先"，而在更早的一年裡，1994年，長沙市委、市政府提出瞭建設國際性大都市的夢想，當時長沙全市的GDP總量僅250億左右，僅相當於武漢的一半，交通樞紐在株洲，重工業則集中於湘潭，在這種情況下，土融高雄彌陀土融長沙依然雄心勃勃，心氣不可謂不高。

  2007年在省十屆人大五次會議上，來自長沙代表團和嶽陽代表團的多位代表提交建議：長沙沿湘江北去方向北拓30公裡，將長沙觸角延伸至洞庭湖，圓長沙通江達湖之夢。

  2008年，中央批準長株潭和武漢兩地進行"兩型社會"試驗區建設，試圖探索出一種"資源節約、環境友好"的經濟發展模式，融城大業在擱置十多年後終於起航。

  2011年5月5日，長沙市政府公示瞭2010年修訂的《長沙市城市總體規劃(2003-2020)》。規劃顯示，規劃區范圍由上版總體規劃的2893平方公裡擴大至4960平方公裡，將長沙市內五區、長沙縣全縣域、望城縣全縣域、瀏陽東部新城和寧鄉縣縣城(包括金洲開發區)納入規劃區范圍。在規劃區范圍內將構建一個能承載千萬級人口規模的大都市區。

  一系列接連的大手筆，可見長沙心比天高，而中國有個共性，心氣高的人一般都不怎麼看腳下。

  長沙女孩墜井城市發展的裡子與面子

  2013年3月22日晚9點多，長沙突降暴雨，塗傢沖華升大廈旁的赤黃路一片汪洋，21歲的女孩楊麗君(音)不慎落入下水道，隨即被急流卷走，下落不明。5月19日，有市民在距長沙90公裡的湘江湘陰段發現一具女屍，其衣著、年齡和身高等特征與3月22日在長沙墜井失蹤的楊麗君高度相似。

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  長沙城管局的資料顯示，長沙至少有1761公裡下水管道、56655個雨水井、53700個檢查井，它們集中在城區1792條主次幹道和背街小巷。這些還不包括供電、通訊、自來水、燃氣等10多個部門管轄下的井蓋。體制內的資料總是含蓄的，由此可見長沙井蓋之多，涉及面之光，管理之艱難，有網友評論，管好長沙的井蓋子，你就可以管理一個國傢。

  2010年，紅網報道，長沙市城管局市政處處長侯躍輝介紹"長沙市井蓋正在優化"，承認"有些井蓋已經為長沙市民服務瞭十幾年，甚至是幾十年。有的破損嚴重，有的沉降已經到瞭低於路面十幾公分的程度。"

  2012年3月20日《瀟湘晨報》報道，"雨季將不期而至，昨晚，長沙市城管局組織人力設備展開針對城區以及周邊排水堵點的改造行動，預計總投入為2000萬元，整個工程74個排水堵點中，65個要求在今年改造完成，其他的2013年完成。"

  兩年前就已經發現問題，兩年後仍發生重大事故，如何自圓其說？城市發展不能隻重面子，不顧裡子，看不見的基礎建設工程，有時比看得見的政績項目更關乎民生利益。

  專傢提出疑問，成都、合肥、鄭州從2010年就開始給窨井蓋下方配置防墜網，防墜網是非常聰明、實用、性價比高的設計，同時也是最簡單的降低風險的方式，同樣作為經濟並不是很發達的省會城市，長沙為何至今尚未開啟這個項目？隻會做事後諸葛亮，以前相關部門在幹嗎？

  路面塌陷頻現幸福城市是真幸福還是被"幸福"

  近年來，長沙發生瞭天翻地覆的變化，長沙地下也同樣在天翻地覆著。

  2012年5月15日，五一大道出現塌方；7月5日，湘江大道突然塌陷，寶馬追坑致1人身亡；8月9日，香樟路一字墻站馬路出現天坑；11月16日，嶽麓區雨敞坪鎮突現深坑，兩層樓房被吞噬。12月21日，萬傢麗中路與勞動東路交會處附近路面塌陷。

  2013年1月13日，長沙星沙汽配城路連續塌陷，1月22日上午，天心區芙蓉中路路面發生塌陷，長沙市一輛140路公交車車體部分墜入。2013年4月8日，長沙大道沙灣路口路面突塌陷；4月15日，芙蓉路浦沅立交橋下，鐵道學院到竹塘西路口南往北匝道再次出現塌陷；4月16日，長沙黃興路路面塌陷現大洞；4月17日，河西瀟湘北路三汊磯大橋往南200米處發生一處路面塌方，2013年5月15日下午，長沙五一大道湘域中央附近的路中間塌陷。

  2012年8月20日，央視《CCTV經濟生活大調查》幸福感調查數據發佈，貴陽、長沙等10城市入圍十大休閑之城。長沙同時又榮膺十大幸福城市之一。有網友發聲："在這樣一個幸福的城市，請千萬珍惜我，因為說不定哪天我不掉坑裡就掉井裡瞭。"還有網友質疑，幸福不是調查得來的，越詳實的數據越說明這種幸福的空洞，被"幸福"的人何來的幸福？從被平均到被幸福，被字句的崛起象征的是一個時代的無奈，這個城市有著美好的未來，但是這個城市的市民卻面臨著生命威脅，當一個城市失去瞭最基本的安全感，那麼請別談幸福，即使他是國際化大都市。

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• 城鎮化下的城市規劃

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